2008年北京市中小学艺术教育工作总结会上的发言

甘北林

第一部分   一年工作简要回顾

一、2008年全市学生艺术活动紧密围绕奥运年这一主题开展丰富多彩的活动，全力以赴组织好奥运会开、闭幕式，残奥会开、闭幕的排练工作。

二、艺术课程改革不断深化，艺术课教学质量不断提高，全市连续举行几次全市艺术课程改革示范活动。

三、民族艺术进校园活动由市政府每年出资1000万，全年在校园演出1000场，观看的学生达100万。并注意进一步向农村学校倾斜。取得了非常好的教育效果和社会效应。

四、学生艺术节不断改进、调整，在区县展演的基础上，共有合唱、校园剧、京剧、行进管乐计372个节目参加了市级节目调演，艺术作品展览共收作品2236幅。艺术节在普及的基础上取得了提高的积极效果。

五、完成北京市学生金帆艺术团的验收和评审。经过对59所原金帆团承办中小学的验收（校外单位的评估另立系列），其中两所中学自行摘牌，6所中学按市教委要求开展整改。现有51所原金帆团承办校验收合格。对21所新申报金帆团的中小学进行严格评审后，有10所中小学达标可承办金帆团。经市教委主任办公会审定，共61所金帆艺术团承办学校的名单已在北京市学校美育网上公示。

六、京剧进课堂试点工作顺利开展，效果良好，打下了非常好的推广基础。

七、北京儿童歌舞剧展演活动通过组织全市教师培训，发动了13个区县的近百所学校参加。经过区县选拔后近50个节目入选市级展演，从节目质量还是专业水准都较去年有很大的进步。

    第二部分  艺术教育改革发展理念

目前研讨的北京市基础教育改革六字原则是：优质、均衡、特色。这六字原则也是我们今天研讨北京艺术教育工作的基本原则。

一、关于优质

什么是优质，就是国内领先，国际一流。让人民满意是素质教育改革的根本方向。

北京市艺术教育改革创新成就显著，符合科学发展观的要求，已经成为全面推进素质教育的重要内容，并已经得到全社会和各级领导的认可。这是全市所有区县所有学校共同努力的结果。

北京艺术教育的“优质”具体表现在：

1、中小学办学条件标准化建设加快步伐，各级政府投入力度不断加大，城乡差别不断缩小，整体软硬件水平建设水平明显领先全国。

2、能够确保开足开齐艺术课，正在积极和顺利推进新课程改革。

3、艺术教师队伍建设不断加强，专业素质不断提高。

4、群众性艺术活动不断深入普及，学生参与率越来越高，各区县各学校各具特色。

5、学生艺术活动水平保持高标准，在国内外艺术交流活动中优势明显。

6、艺术特长生政策改革目标明确，积极稳步推进，导向效果明显，社会反映平静。

这六条反映出我们的北京学校艺术教育的管理能力和水平的提高。

当然，问题同时也出在这六个方面（略）。

二、关于均衡

推进素质教育必须坚持教育的公平与公正原则。我们必须坚持面向全体学校、面向全体学生、促进学生全面发展，这“三全”原则应当作为我们艺术教育工作的基本原则，既要注重艺术教育的质量水平，更要重视艺术教育的普及率，这就是均衡发展。

但目前教育公平、均衡发展问题仍很突出，地区之间，学校之间的差距仍然过大。市委要求我们要特别关注处境不利人群受教育问题。坚持均衡发展，就要采取北京市正在研讨的“四个倾斜”的思路：“向农村倾斜、向不发达地区倾斜、向基础薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜”。

美国布什总统曾经以国会名义制定的“不让一个学生掉队”的教育议案，已经实行了几年，并取得了积极的效果。我们中国的基础教育也应当以“均衡”教育为主要工作目标，首都教育尤其具有均衡的示范任务，同样各区县也有均衡的任务，每个学校更有均衡的任务，就是“不让一个学生掉队”。针对艺术教育领域，我们的均衡任务就应当分别具体到：1、北京市有加强和发展学生金帆艺术团的任务，但更有提高全市所有大中小学生艺术素质水平的任务。2、各区县也有加强和发展本地区艺术教育示范学校的任务，但也有提高广大学生艺术素质水平的任务。3、各个学校同样有在建设学生艺术团的同时，更有让全体学生接受艺术教育的义务，争取让每一个学生都掌握至少一项艺术技能。普及和提高相结合，哪一方面都不能偏废。

三、关于特色

1、北京市艺术教育的特色应当是什么？特色就是一流。就应当是全国领先，国际一流，就是实行真正的素质教育。

2、区县和学校的艺术教育特色是什么，特色就是因地制宜，各领风骚。各区县和学校要争取在某个领域或某个项目上形成特色并处于领先地位。

3、学生的特色，是在德智体美全面发展的基础上强调个性发展。我们学校艺术教育的奋斗目标应当是让每一个学生都能够初步掌握至少一项艺术技能，也就是让每一个学生都具有一项艺术特色。

第三部分  下一步工作中几个问题的思考

一、关于艺术特长生政策的改革与调整

20年前设立特长招生政策的初衷，既是给那些有积极性的学校选拔文艺特长生的优惠政策来组建高水平的学生文艺团队，同时也是用政策引导更多的学生和家长肯花时间和精力来增长艺术素质和参加文艺团队活动。二十年来，北京市这种特长生政策在推进素质教育、丰富学生课余生活、全面发展学生艺术素质、全方位提高北京市学校素质教育水平、高品位展示首都现代化教育规模和水平、甚至为国家争光等方面发挥了极其重要的作用，我们的金帆学生艺术团就是典型的靠特长生政策培植起来的学生艺术团体，现在已经成为我们北京教育在全国乃至国际的形象品牌。因此今后这种支撑高水平团队建设的特长生政策应当继续下去，这是我们推行政策和改革的主要目的和标准，但同时不属于支持和组建艺术团队的其它个人展示性质的活动项目则必须开始进行改革。

一方面是对学生个体表演项目（独唱、独奏、独舞等）的政策需要改。我们有不少学生有艺术特长，却不愿意或从来不参加学校艺术团队的活动，因为以后升学可以用个人身份就能参加艺术特长测试，而且照样能够拿到特长生资格；还有不少学生在学校以艺术特长生身份把他们招收进来后，却不愿意再参加集体排练和演出，因为他们的升学目的已经达到了，而且以后再升学仍然可以用个人身份参加艺术特长测试；还有的区县本来有很多学生学习和掌握了各种艺术技能，但这个区却没办成几个象样的艺术团，因为领导对艺术重视不够和支持部足，导致这些特长学生都以个人身份考到别的区的艺术特色学校去了。这就不是好的政策导向，这就是政策漏洞。既然我们的特长生政策的是为了建设更多的学校艺术团队，那么就应当要求具有艺术特长的学生都应当参加学校的艺术团，并且只有参加团体活动获得了成绩才应当被认定为具有艺术特长资格，这样既引导了学生尽量参加团体活动，也支持和鼓励了区县和学校建设更多的艺术团。我们刚刚出台的政策，就是明确了今后在中考和高考的艺术特长资格审核中，要求学生凭团体获奖证书才能有报考艺术测试的资格。希望各区县注意并充分运用我们这个政策调整，让更多的学校都建设起不同的艺术团体，让更多的学生都至少掌握一项艺术技能。同时我们希望各区县制定本区县义务教育阶段的各种鼓励性招生政策，包括不断健全和完善本区县上小学和小升初招生中各种体育、艺术和科技特长生的认定范围和标准，以更好地发展本区县的素质教育。

另一方面，对于书法、绘画、篆刻、摄影、工艺美术等项目，同样也已经没有必要还实行特长生政策。现在高考时有越来越多高校的越来越多的专业本身就要求考生具备艺术功底，使得学生具备艺术功底已经成为高考升学的基本工具，或者换句话说就是有美术专长的学生升学并不非指靠特长生身份。而且现在有很多中小学校办起美术特色班或美术特色学校，越来越多的学生通过掌握了美术技能，不用特长生身份也能获得越来越多的升学和就业机会。从刚刚结束的09年高考艺术特长生的报考和测试效果来看，证明书画类艺术特长的政策变化是行的通的。

    还有一个需要探讨的问题。我们现在的中小学艺术和体育活动都是区分城区和郊区组，这是考虑到城乡差别而特定的对远郊学校学生的倾斜性照顾政策。这个政策只会阶段性存在，今后随着事业发展和城乡差别的缩小会逐步调整。目前正在进行的一系列特长招生政策的改革已经要求政府执行标准的公平公正，这种对不同区县的学生采取不同招生政策标准的做法迟早会进行调整。

二、关于“北京市学校艺术教育活动综合实力评估”

这个评估办法是鼓励区县积极组织参与各种艺术展演活动，派队参加市级活动就有参与积分，获得不同的名次就计算不同的分值，最后还要根据各区县的学校总数（作为分母）进行平均值的计算。这样一个区县光抓住一两个优势项目或靠少数尖子学生就意思不大了，测评成绩也不会高，一定要在尽可能扩大活动规模的基础上，同时也尽量提高本区的学生活动水平，因此这就会激励各区县全面推动更多的学校和学生参与尽可能多的各种活动，而这正是我们制定这个测评方法的政策导向和目的。当然，参加全国和国际艺术活动的成绩我们准备单独计算，作为这些区县和学校对北京市的贡献寓意单独表彰。09年我们准备把体育、艺术、科技这三项测评结果都放到我们体美处的网上，我们的目的就是让全社会都来关注我们的学生活动，同时也就起了监督和督促我们推进素质教育的功能作用。过去衡量教育部门和校长的政绩不是只有学生的升学率或重点率吗？现在市领导的要求是不允许公布与考试升学有关的排序结果，但现在对开展素质教育的有关测评和排序结果是支持和鼓励的！因此我们就是要把学校体育、艺术和科技活动等素质教育的开展情况作为各个单位的领导政绩来予以测评和公示！今年在测评时只计算群众性艺术活动的普及开展情况，对参加全国和国际艺术活动取得的成绩另外单独计算，前者是群众性艺术活动的普及状况测评排序，后者是对北京市的贡献分数，两者可以分开排，也可以合计排序，但我们看重的是前者。希望这个举措能为全面提高北京市学校艺术教育的质量和水平起到促进作用。

三、关于学生艺术节组织工作的改革

我一直对我们艺术节的组织形式提出批评。本来我们应当把艺术节办成孩子们的节日，既要让演出的学生们喜欢表演、乐于展示自己、更能陶醉其中，同时也要让观赏演出的学生观众们受到熏陶，并同时学会如何欣赏高雅艺术，通过观看艺术节培养更广大学生的兴趣和修养。但目前我们的艺术节功利色彩太重了！剧场里除了评委没有学生观众，冷冷清清，把艺术节搞成了评选艺术特长生的应试考场！这就把我们的艺术节搞偏了，背离了我们举办学生艺术节的初衷。今年我们举办的学生艺术节都开始尽可能要求组织学生观众，组织工作上虽然增加了难度和工作量，但我们把艺术节办成了对广大青少年学生进行艺术教育的平台，应当这样做，也值得这样做，这是我们学校艺术教育工作的责任。

从另一方面看，在市政府行政部门为学生的个体文艺表演搭建平台也不合适。艺术节进行各种集体艺术表演是为了检阅学校艺术教育的成果，但学生个体艺术表演水平再高也不能代表某学校或某区县艺术教育的水平和规模，更不能遮掩某些学校素质教育的薄弱和缺点，因此我们市级活动应当将更多的精力用于举行学生集体类的艺术展演。而且我们正在实施学生课余活动的“重心下沉”，既学生活动不一定非举办市一级比赛，我们希望区县、学校更多地更频繁地组织学生艺术展演活动。中央7号文件要求学校每年都要组织春秋两季大型学生运动会，那么我们的艺术展演活动呢？是否区县和学校每年应当至少举行一两次大型学生艺术展演活动呢！？其实我们的多数中小学现在基本上每年都能够举行一次学生艺术节，但我们不应仅满足于让所有的学生在这些活动中得到“熏陶”，而是要让所有的学生能够真正“参与”，即让每一个学生都能够展示一项艺术技能！这就是充分体现教育要面向全体学生的指导思想，和组织学生活动要坚持普及与提高相结合的原则，因此我们积极提倡和鼓励在基层、在区县、在学校、在少年宫，甚至在社区都广泛组织尽可能多的学生参加各种形式包括个人的艺术表演，给所有学生都创造展示艺术的平台，并进行评选表彰，这样既能丰富学生课余文娱生活，也能保证广大的学校拥有了更广泛的艺术生源，也实现了全面实施素质教育的目标和改革方向。

特别值得一提的是，我们的合唱节中一直坚持的班队合唱比赛就是一种真正群众艺术的展示，值得高度肯定和推广，今后应当要求各个区县都应当举办所有学校参加的班队合唱比赛，而且是应当要求所有学校都要举办所有班级都参加的班队合唱比赛，要真能够实现这个目标的话，我们的艺术教育才真算是面向了全体学生，这是我们艺术教育的方向。

四、关于区县艺术教育工作职能的建议

目前事多人少，工作忙不过来，但我们市教委充分发挥学生活动管理中心和艺术教育委员会的作用，取得了极好的工作效果，为我们承担了繁杂的事务性工作。现在要求各区县也进行这种工作职能转变的改革，参照市里这种职能运作的工作模式，充分利用和发挥区县的学生活动中心以及各种社会力量的作用，最重要的就是应当在活动中心内部组建起专门部门，负责组织实施学生体育、艺术、科技活动，成为本地区素质教育的活动中心、指导中心和研究中心。

这里我还想另提一个要求，我们市教委体美处目前格外重视艺术教育课程的建设和改革，与市教科院基教研中心紧密合作，但发现各区县教委的科长们却对课程教学工作关注不多，只推给教研员去管。有几次全市性的艺术课程活动，我们都去主持会议并发言以示重视，甚至我们教委主任都出席了，但坐在会场的科长却寥寥无几！必须明确课程教学是教育行政部门的主要职责。科长们必须与教研员和其他相关科室紧密合作，共同指导本区县的艺术教育教学工作。同时，今天我们邀请的江苏省胡老师，为我们上了一堂开展艺术教育科研工作的课。北京市学校艺术教育的科研工作是我们的软肋，开展的普及程度不理想，科研水平也与首都地位不太相符，这是我们今后需要加强的，在此要求区县今后更加重视艺术教育科研工作，今后全国举行的学校艺术教育科研论文交流评奖活动，我们也要求争取好成绩。

五、关于网络信息化建设
　　市教委的网络中体育美育处的网页已经建立起来了，但目前信息化的作用发挥得还远不够，今后我们各方面信息都会及时刊登在网络上，我们的目标是逐步实现办公网络化，也就是实现无纸化办公。从2009年开始，我们一般的通知就不再引发纸质的通知了，你要是三天不上网就可能耽误我们的会议了。请各区县有关部门和干部必须经常浏览我们的网页信息，配合市教委做好网络的建设和运行工作。

总之，在北京各区县的共同努力下，北京艺术教育工作总体上取得了一定的成绩，不少领域的改革和工作都在全国处于领先位置，但同时也存在许多薄弱环节，与首都的地位还不相称，与北京目前拥有的相对充足的艺术教育资源也不相匹配，与市委市政府提出的建设现代化国际大都市的改革目标不相称。希望能够通过不断交流研讨，共同更新观念，改革创新，根据各自不同的特点和规律多种模式积极探索，走出首都艺术教育改革之路。