甘北林
二〇〇七年二月五日

　　一年一次的区县艺术教育工作会，是我们教委高度重视的会议，不光是进行总结和部署工作，还是各区县相互加强沟通交流和相互学习借鉴的重要研讨机会，今后这种会议应当要求各区县提前把各区县的艺术教育工作总结和改革思路印好发给会议代表，如果要发言就要求谈工作理念、摆问题矛盾、想措施办法、提意见建议等，这样才能真正起到交流研讨和提高水平的目的。

　　今天会议我想谈谈对目前北京中小学艺术教育工作中若干问题的思考。

　　一、关于“三全”原则

　　近些年北京市的学校美育工作取得了长足的发展，在全国基本处于领先地位，不但各级领导普遍关注，各级各类学校加强艺术教育的动力和成果也非常突出，广大学生和家长增长艺术素质的积极性也非常高涨，目前在学生体育、艺术和科技等素质教育中，社会普遍重视、普遍参与且效果显著的就是艺术教育。但我一直说在党的十六大提出了德智体美全面发展的教育方针后我们真正贯彻落实得很不够，要说艺术教育的水平高我们在全国学生艺术展演活动中多数项目都拿不到第一名，要说普及艺术教育我们北京虽有成绩但按现代化国际标准我们的普及率仍然不高，从政策措施、规模效果等各方面都还有许多需要改进的地方。教育部陈小娅副部长提出贯彻党的教育方针必须坚持面向全体学校、面向全体学生、促进学生全面发展，这“三全”的要求应当作为我们艺术教育工作的基本原则和我们的奋斗目标，创造一个良好的素质教育环境。随着现代化建设的不断发展，社会日益增长的物质文化需要已经对我们的艺术教育工作提出了越来越高的需求，不但要求质量和水平越来越高，而且要求惠及最广大的人民群众，广大青少年学生都希望能分享艺术教育的发展成果。所以我们艺术教育活动已绝不应仅仅是组织少部分学生的培训和选拔，也不能仅仅满足于每年应付几项艺术活动。我们要高度重视并落实“三全”原则，注重艺术教育的普及率。

　　二、抓课程改革和师资队伍建设是根本任务

　　艺术教育工作要面向全体学生，最根本任务应当是抓好艺术教育课，这应当是我们艺术教育的主渠道，是我们要面向所有学校的所有学生用主要精力去抓的重点工作，保证开足开齐和保证艺术课程质量，全面推进和贯彻新课程标准。这两年我们先后进行了全市中小学的音乐课和美术课的教学质量监控工作，检查了我们的艺术教育质量和水平，但同时也发现了许多的问题。有硬件建设不达标的问题，更有软件方面的问题，有教学管理和教学水平问题，但师资队伍中存在的问题最大也最多（学生识谱率，全国美术教师技能比赛）。我们历来强调抓好艺术课的关键是师资队伍建设，这两年我们通过教育学院开展“绿色耕耘”教育行动计划对艺术教师特别是广大的农村学校艺术课教师进行教学培训，取得了一定的积极成果，因此我们今年要准备研讨制定和实施如何调动全体艺术教师教学的积极性、制定更有效的机制来提升北京市整体学校艺术教育教学水平，这包括普遍开展对广大艺术教师教学水平的测试检查、继续加强对艺术课教学的督导评估、指导学校加强课内外艺术活动结合、以及开展艺术教育特色学校达标评估等一系列工作。希望各个区县高度重视学校艺术课教学及其教学改革，重视全国新课程标准的推广和落实工作，特别是目前新课标的推广过程中还存在一些科学合理性和实际可行性问题，这是需要我们体卫科长们高度关注和身体力行的。

　　三、关于学生艺术节组织工作的改革

　　目前我们艺术节的组织好象有些问题，它并不象个“艺术节”（节日？季节？），即便是在剧场里举行也不安排观众，只有演员和几个评委，剧场里不但是冷冷清清，而且是有点阴森恐怖，不象剧场象考场、象战场！孩子们一个个严肃紧张，噤若寒蝉！功利色彩太重了！办艺术节不应当是简单的比赛，我们应当把艺术节办成孩子们的节日，既要让演出的学生们喜欢表演，乐于展示自己，更能陶醉其中；同时也要让观赏的学生们受到熏陶，并学会如何欣赏高雅艺术，通过观看艺术节培养更广大学生的兴趣和修养；为了防止观众出声和走动干扰评委，组织者可以想些办法进行教育和约束学生观众，但决不能因噎废食。我们举办艺术节的目的应当是把艺术节办成对广大青少年学生进行艺术教育的难得的平台，而不只是为了选拔表演人才或者是评选艺术特长生的另一种形式的应试，这就把我们的艺术节搞偏了，背离了我们举办学生艺术节的初衷。因此建议今后我们举办学生艺术节应当尽可能组织学生观众，组织工作上可能增加了难度和工作量，但应当这样做，也值得这样做。

　　四、关于艺术特长生的政策调整

　　北京市十八年前设立特长生招生政策的初衷，是为组建高水平的学生文艺团队，给与那些有积极性的学校选拔文艺特长生的优惠政策，同时也是用政策引导更多的学生和家长肯花时间和精力到艺术教育上来，这也是我们在应试教育的压力下不得不采取的用应试教育的办法推动素质教育的被动手段。这些年的事实证明这个政策不但调动了广大的学生和家长参加艺术教育活动的积极性，而且为举办艺术团的这些学校、为各区县、为北京市、甚至为我们国家都争了光，成为了各个学校、各区县、北京市甚至我们中国的形象品牌，全方位地提升了北京市学校艺术教育的水平，实现了政府制定这个政策的导向作用，因此这种支撑高水平团队建设的特长生政策应当继续发展下去。根据这个原则，这两年我们市级艺术节团体获奖的特长生比例政策已经在开始调整，今后还会继续进行调整，以推动北京市建设起更多更好的学生艺术团队。特别值得一提的是，我们的学生合唱艺术节中一直坚持的班队合唱比赛就是一种真正群众艺术的展示，值得高度赞赏和推广，今后应当要求各个区县都举办所有学校参加的班队合唱比赛，并且应当要求所有学校都举办所有班级都参加的班队合唱比赛，要真能够实现这个目标的话，我们的艺术教育才真算是教育到了全体学生，这是我们艺术教育的方向。

　　那么现在需要讨论两个问题：一是对与这些艺术团队建设无关的其它艺术项目有没有必要实行特长生政策，二是对学生个体表演节目有没有必要实行特长生政策。

　　1、对书法、绘画、篆刻、摄影、工艺美术等这些与支撑和组建艺术团无关的其它艺术项目还有没有必要实行特长生政策？我个人认为已经没有必要。因为从素质教育的目的出发，我们希望人人有爱好，提倡个个有特长，让所有学生都能够全面发展，这才是真正贯彻党的德智体美全面发展的教育方针，真正体现面向全体学生的指导思想，而不是仅靠特长生的政策去吸引学生来参加艺术活动。现在有很多学校办起美术特色学校或美术特色班，越来越多的学生通过掌握了美术技能，不用特长生身份也能获得越来越宽的升学和就业机会，或者换句话说就是有美术专长的学生并不非指望具备特长生身份。但目前有些学生（包括家长）参加艺术教育活动的指导思想不端正，他们是以获得特长生身份为目的来参加艺术活动的，这与我们组织艺术活动和以特长生政策为导向吸引更多学生参与艺术活动的素质教育目的正相悖。另一方面，要真是没有特长生政策某项艺术活动就开展不起来了，那恰恰说明这项活动没有生命力。所以，既然我们制定特长生政策的目的是为了支撑艺术团队建设，那就应当对那些不属于支撑艺术团队建设的特长生政策进行调整。

　　2、对学生个体表演项目（独唱、独奏、独舞等）有没有必要实行特长生政策？我认为也需要改。我们现在有不少学生在学校以艺术特长生身份把他们招收进来后，却不愿意再参加学校艺术团的排练和演出，因为他们的升学目的已经达到了；有的学生有艺术特长，却不参加学校艺术团的活动，因为以后升学同样能够参加艺术特长测试，照样能够考到特长生身份；既然我们的特长生政策的是为了建设更多的学校艺术团队，那么就应当要求具有艺术特长的学生都应当参加学校的艺术团，只有参加团体活动获得了成绩才应当被认定为具有艺术特长资格，这样既指导了学生尽量参加团体活动，也支持了更多学校艺术团的建设，还有一个好处就是会大量减少参加市级艺术节比赛的规模和人数。但是应当承认，没有众多的学生喜好各种文艺表演项目，众多学校的艺术团就缺少了艺术特长生源。因此我们应当提倡和鼓励在基层、在学校、在少年宫、在社区，甚至在区县都广泛组织学生开展各种形式包括个人的艺术表演，并进行评选奖励甚至选拔，既能丰富学生课余文娱生活，也能保证广大的学校拥有了广泛的艺术特长生源。

　　3、另一方面，在市级层面上，由政府主管部门为学生的个体文艺表演选拔搭建这么大规模的表演平台也不合适。全市学生艺术节进行各种集体艺术表演是为了检阅学校艺术教育的成果，但再高水平的学生个体艺术表演也不能遮掩基层素质教育的薄弱和缺点，更不能以此就证明某学校或某区县艺术教育水平和规模。因此我们应当将越来越多的精力用于举行学生团体艺术展演活动，学生个人艺术展演活动最好放在基层举行，我们叫做活动“重心下移”，区县组织就行，而且要求所有的学校都应当能够举行各种各样的学生艺术展演活动，给所有具有艺术才华的学生都创造展示的平台，这也是我们艺术教育活动的改革方向。当然，我们的思想要解放，行动要稳妥，改革要有个循序渐进，等我们的艺术教育发展到了相当水平的时候，“特长生”也就没有存在的意义了。

　　五、校内外结合，实现中小学生每周半日校外活动的目标

　　2006年中央4号文件和北京市委21号文件，要求学校每周半日组织中小学生参加校外活动。这就需要我们加强校外和课外活动建设，统筹各种校外和课外活动资源，为学生提供充足的活动环境和条件。这么多的中小学生每周半天要都是能够组织到了校外都去哪儿呢？我们都能够提供什么样活动给我们全市的中小学生呢？到展览馆学科技知识、到公园去旅游玩耍、到社区参加公益活动、到体育馆锻炼身体，还有吗？还有就是应当是看美术展览和文艺演出了！在这类活动中就该我们艺术教育发挥作用了！或者是组织学生去欣赏艺术，或者是组织学生来学习艺术。因此我们应当把课内艺术教学与课外、校外艺术活动紧密结合，利用中央文件加强学校的艺术教育工作。现在要求各区县和各学校都应当进行各种各样校内外结合的试点探索，例如石景山区对试点学校将每周参加半日校外活动的计划列入了学校的教学计划，效果很好；再如东城区“蓝天工程”把一些学校的优势体育、艺术、科技项目和场馆也向全区学校的学生开放，把校内校外各种资源全都融通开放，象北京二中舞蹈团水平很高，东城区就把二中舞蹈教室和有关资源开放，欢迎喜欢舞蹈的其他学校的学生也到二中去学习舞蹈。我们希望所有区县都积极改革探索，在用各种措施逐步推进学生每周参加半日校外活动的目标的同时，开发出更多更好的艺术教育活动方式。

　　六、关于评估金帆艺术团和艺术教育特色学校

　　07年将对“金帆艺术团”和“艺术教育特色学校”进行评审认定。我们将严格执行评选条件和标准，必须强调是否以艺术教育理念融入学校整体办学之中，是否艺术特色鲜明，成绩突出，管理规范，发展规划清晰，并有切实有效的支持保障系统。

　　对“金帆艺术团”的评估标准，当然要高于对“艺术教育特色学校”的评估，主要是对参加北京市和全国学生艺术展演活动的成绩要求，就是应当在几年内有全国学生艺术展演活动、举办或参加国际学生艺术交流活动、还有参加全国艺术教育科研课题的获奖成绩作参考。

　　但同时我们要注意防止“重结果轻过程、重获奖轻育人”的做法，要求所有的学校都要高度重视艺术教育要面向全体学生，关注艺术教育的普及率。我们希望通过评估和建设金帆艺术团——评估和建设艺术教育特色学校——组织市区学生艺术节等活动，逐步搭建起一个北京学生艺术教育的金字塔模式。

　　同时我们北京市还是要争取在全国的中小学生艺术展演活动中争取成绩领先。首届全国中小学生艺术展演前年在北京举行，北京的成绩不错，今年第二届在深圳举办，各省都攒足了劲表现，我们在全国已经没有多少优势，因此我们决不能够掉以轻心，要充分发挥我们金帆艺术团的水平和优势。要说比表演技术技巧和难度，我们北京还是有一定优势的，但比特色和创新，我们就有很大的差距。

　　七、关于对区县艺术教育比赛成绩进行评分和排队

　　我们已经开始进行对参加全市和全国性的各种体育比赛和艺术展演活动进行各区县参与和竞赛成绩的汇总和统计。我们对区县学校体育竞赛成绩进行评分排队开展了三年，很有效果也很有意思。这个办法是想鼓励区县积极参与各种全市性比赛和活动，派队参加就有参与积分，获得不同的名次就计算不同的分值，每年对各区县的分数名次排队。当然艺术教育有他自己的特殊规律和传统，好象也不能象体育和科技比赛那样简单地看获奖情况，但至少我们应当鼓励积极参与，计算积分的办法应当是能够推动更多的学校和学生参与尽可能多的各种活动，鼓励各区县相互比全面、比特色、比参与，这样一个区县光抓住一两个优势项目或靠一两所学校就意思不大了，一定要全面发展才行，但最终还是要将积分进行累积和排序，这是市教委探索的一个政策导向，希望以此调动起各区县动员所有中小学都广泛开展艺术教育活动的积极性，最后还要将各区县的体育艺术科技教育活动的各种积分加在一起，再进行各区县的总排序，更重要的作用还有想借排名次的形式争取各区县的主要领导对我们艺术教育工作的重视和支持，这是在应试教育的压力下不得不采取的以应试教育的办法来推动素质教育的一个手段。下一步我们要参考体育活动的平分办法研究制定艺术类的初步评估办法发给大家，听取各区县的意见建议，不断修改规范，逐步完善，循序渐进，争取能为提高北京学校的体育、艺术、校外和科技教育水平起到促进作用。

　　八、加强对网络建设，逐步实现网络化办公

　　市教委的网络中体育美育处的网页已经建立起来了，目前已经开通的有体育、美育和国防教育三个网页，卫生与健康教育网页也正在筹划过程中，校外科技教育的网页马上就要亮相。今后有关艺术教育的各方面信息都会及时刊登在网络上，希望我们的学校艺术教育工作干部们能够经常注意上我们的网页浏览信息。我们的目标是逐步实现办公网络化，最终是实现无纸化办公。该网既作为市教委艺术教育的工作平台和权威信息主渠道，运用现代化的管理手段为政府、学校、广大学生和家长以及全社会提供信息服务，向社会展示北京艺术教育改革的政策、成就和发展动态，提供最好最快最便捷的工作和信息平台，做好政策导向、信息导向、市场导向的辅助工作，推动艺术教育改革的不断深入。下一步我们市教委将发文件布置建立网络的有关工作，今后各种全市性的艺术教育工作信息都将逐步在网上公布。我们将要求区县配合市教委做好艺术教育网的建设和运行工作，各个区县都将有自己的网页，由各区自己负责信息的维护更新。请各区县尽快适应并全力配合。

　　总之，在北京各个中小学的共同努力下，北京中小学艺术教育工作总体上取得了一定的成绩，不少领域的改革和工作都在全国处于领先位置，但同时也存在许多薄弱环节，与首都的地位还不相称，与北京目前拥有的相对充足的艺术教育资源也不相匹配，与市委市政府提出的建设现代化国际大都市的改革目标更不相称。北京学校艺术教育工作的任务非常重，改革压力非常大。因此，我们需要更新观念，转变职能，主动改革创新，根据北京的特点，结合各个中小学的特点和规律多种模式探索学校艺术教育改革，走出各区县和各校的艺术教育特色之路，共同推动我们北京中小学艺术教育工作向现代化国际大都市的目标前进。

　　谢谢！